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� Intitul� ��Le nouveau puzzle mondial, Quel monde pour l’Union europ�enne en 2025��, ce rapport a �t� r�alis� par l’Institut d’�tudes de s�curit� de l’Union europ�enne, � la demande de l’Agence de D�fense europ�enne (ADE). Il dresse les grandes tendances du monde dans vingt ans. Source La Croix 5 octobre 2006. Comment sera le monde en 2025 ? L’Institut d’�tudes de s�curit� (IES) de l’Union europ�enne a pass� au crible plus de 700 rapports �tablis par des agences sp�cialis�es, des centres de recherche, des organismes internationaux, � travers le monde. Charg� de nourrir la r�flexion du haut repr�sentant de l’Union europ�enne pour la politique de d�fense et de s�curit�, Javier Solana, l’IES a pr�sent� le fruit de son travail le 6 octobre, lors de sa conf�rence annuelle � Paris.
Le vieillissement de la population n’est pas le propre des pays les plus avanc�s. La Chine aussi y sera confront�e. Les personnes �g�es de plus de 65 ans vont passer de 7 % de la population chinoise aujourd’hui � 20 % en 2025. �� La rapidit� de cette �volution va cr�er des probl�mes sociaux consid�rables et devrait ralentir la croissance �conomique chinoise��, estime le rapport. L’Inde aura en 2025 une population de taille comparable, � 1,44 milliard d’habitants, mais beaucoup plus jeune. C’est surtout au Japon et en Russie que le vieillissement de la population va devenir un d�fi de premi�re importance. Le nombre total d’habitants va l�g�rement baisser au Japon, mais, surtout, l’�ge m�dian de la population va passer de 42,9 � 50 ans. La population active va se r�duire fortement et le poids sur le syst�me des retraites va s’accro�tre. En Russie, la baisse de la population d�j� amorc�e pourrait atteindre 10 % en 2025 par rapport � 2005, � 129,2 millions d’habitants. L’Union europ�enne (dans sa taille actuelle) verra sa population vieillir. Les �tats-Unis seront le seul grand pays industrialis� � �chapper � cette tendance, du fait de l’immigration. Non seulement, la population am�ricaine augmentera (+ 17 %, � 364 millions en 2030), mais la part des actifs, les 20-64 ans, ne s’�rodera que tr�s peu. En revanche, l’Afrique et le Moyen-Orient conna�tront une croissance d�mographiques. La population devrait cro�tre de 43 % � 48 % dans l’Afrique subsaharienne et de 38 % dans la r�gion Afrique du Nord-Moyen Orient, et ce alors que le niveau de d�veloppement restera tr�s bas.
La d�localisation de productions ou de services exigeant beaucoup de main-d’œuvre va prendre de l’ampleur. Ce mouvement qui repr�sentait en 2002 une valeur de un milliard d’euros aura �t� multipli� par 20 d�s l’an prochain. Que ce soit en ouvrant une filiale dans un pays �tranger ou en confiant sa production � une firme �trang�re, les entreprises des pays d�velopp�s auront d’autant plus recours aux d�localisations que le progr�s technologique, notamment dans le secteur des technologies de l’information et de la communication, les facilitera. De quoi alimenter, pr�vient le rapport, des ��tensions sociales et des r�flexes protectionnistes� �. Toutefois, les trois puissances �conomiques avanc�es que sont les �tats-Unis, l’Union europ�enne et le Japon maintiendront en leur sein leurs secteurs les plus li�s � la recherche-d�veloppement. L’Europe restera comp�titive dans ses secteurs industriels cl�s, comme les t�l�communications, l’automobile et l’a�ronautique. � Il�ne faut toutefois pas �vacuer la possibilit� que la Chine rattrape son retard dans les technologies de l’information, la biotechnologie et l’a�ronautique, que P�kin a d�finies comme ses domaines de recherche prioritaires� �, indique le rapport. En 2025, le groupe des cinq plus grosses �conomies de la plan�te sera, quoi qu’il en soit, constitu� par les �tats-Unis, la Chine, le Japon, l’Inde et l’Allemagne.
En 2025, la pression sur les sources d’�nergie sera encore plus forte qu’aujourd’hui. La demande mondiale devrait �tre de 50 % sup�rieure � ce qu’elle est actuellement. Les pays en d�veloppement repr�senteront les deux tiers de cette progression. Le p�trole restera l’�nergie la plus demand�e et repr�sentera comme aujourd’hui 35 % de la consommation totale d’�nergie. La consommation de gaz naturel conna�tra une croissance de 87 % d’ici � 2030. Celle du charbon cro�tra dans des pays �mergents comme l’Inde ou la Chine, qui utilisent ce minerai, pr�sent dans leur sous-sol en abondance, pour leurs productions �lectriques. L’�nergie nucl�aire d�clinera en Europe, par choix politique, alors qu’elle fera l’objet d’investissements importants en Asie. Cette �volution va entra�ner une nette augmentation de l’�mission des gaz � effet de serre. L’impact sur le changement climatique sera sensible surtout � partir de 2030. La hausse des temp�ratures et la baisse de la pluviom�trie concerneront surtout les r�gions arides et semi-arides comme le Moyen-Orient, la Corne de l’Afrique, l’Afrique du Nord, le sud de l’Afrique, le nord-ouest de la Chine et l’Asie centrale. Selon le rapport, les ressources �nerg�tiques sont ��tr�s probablement suffisantes��, pour peu que des investissements ��massifs�� soient r�alis�s et que les pays producteurs permettent l’acc�s � leurs r�serves. Actuellement, 57�% des r�serves mondiales de p�trole ne sont pas accessibles � des compagnies �trang�res aux pays producteurs. Du fait de l’importance de ses r�serves, le Moyen-Orient continuera � jouer un r�le pivot en mati�re d’hydrocarbures, malgr� l’�mergence du p�trole de la mer Caspienne et du golfe de Guin�e.
L’explosion d�mographique et urbaine, associ�e � la d�gradation de l’environnement et au r�chauffement de la plan�te, pourrait conduire � l’�mergence de ��nouvelles maladies��, provoqu�es par de nouvelles souches virales. Le rapport met aussi en garde contre la possible r��mergence de maladies plus anciennes ou la diffusion � plus large �chelle de pathologies s�vissant jusque-l� dans certaines zones r�gionales. Chaque ann�e, dans le monde, le paludisme, le VIH-sida et la tuberculose tuent d�j� six millions de personnes, principalement en Afrique et en Asie. Les seuls cas de tuberculose ont augment� de 20 % au cours des dix derni�res ann�es. ��Certaines pr�visions indiquent que 35 millions de personnes pourraient mourir de la tuberculose d’ici � 2025, si cette tendance se poursuit��, souligne le rapport. ��Ces maladies mais aussi la dengue, les fi�vres, les infections respiratoires et diarrh�iques menacent le d�veloppement �conomique de r�gions enti�res��, avertit le rapport. Comment limiter le d�veloppement de ces maladies actuelles et futures et leur impact dramatique au niveau �conomique ? Les perspectives dans ce domaine restent � incertaines � selon le rapport. ��Cela va autant d�pendre de la mise au point future de vaccins et de traitements pr�ventifs que du d�veloppement �conomique et social des zones concern�es��, soulignent les experts, qui mettent aussi en garde contre l’�mergence de nouveaux agents pathog�nes. ��Chaque ann�e, un ou deux nouveaux agents sont identifi�s et leurs mutations potentielles sont toujours tr�s difficiles � pr�voir��, concluent les experts en citant l’exemple du Sras ou de la grippe aviaire.
En 2025, le monde sera plus interd�pendant et plus interconnect� mais en m�me temps plus divers et plus in�gal. Donc, potentiellement plus instable et plus conflictuel. En l’absence d’un syst�me politique international clairement �tabli comme la confrontation Est-Ouest au temps de la guerre froide, la mondialisation continuera � �tre le facteur dominant. En l’absence d’une puissance h�g�monique, aucun �tat ne sera en mesure de dicter seul les r�gles du jeu. Il sera plus difficile d’agir collectivement dans des domaines comme la lutte contre la pauvret� ou la protection de l’environnement. Enfin, la capacit� du monde occidental � peser sur les affaires internationales sera en question, au moment o� sa part dans la population et l’�conomie mondiales se r�duira. L’Occident aura de plus en plus de mal � d�finir le calendrier international et des nouvelles formes de coop�ration internationale devront �tre trouv�es. Ce syst�me multipolaire pourra favoriser la coop�ration multilat�rale aussi bien que la concurrence entre puissances pour l’acc�s aux ressources �nerg�tiques, aux march�s et aux sph�res d’influences. Le choix pour les �tats-Unis et l’Europe pourrait �tre entre un syst�me de gouvernance collectif et inclusif sur une base multilat�rale ou une nouvelle forme de bipolarit� id�ologique opposant une alliance des d�mocraties au reste du monde.
Les �tats-Unis maintiendront leur statut de superpuissance mais sans forc�ment r�ussir � pr�server la position h�g�monique qu’ils occupent depuis la fin de la guerre froide. V�ritable exception dans le monde d�velopp�, la population am�ricaine augmentera, en grande partie sous l’effet de l’immigration hispanique. En 2025, les �tats-Unis seront plus hispaniques, une soci�t� pratiquement bilingue avec une plus grande exigence de protection sociale. La demande pour un r�le accru de l’�tat pourrait augmenter, face aux d�fis du terrorisme et de l’immigration ill�gale. L’in�galit� dans la distribution de la richesse continuera de se creuser. La religion restera un facteur important dans les comportements et les attitudes sociales mais son impact sur la vie publique ne devrait pas beaucoup changer. A l’avenir, l’exp�rience irakienne devrait contribuer � renforcer aux �tats-Unis la conscience de leurs limites, en termes de moyens et d’influence. Il n’emp�che. L’opinion publique am�ricaine devrait rester aux antipodes de l’opinion mondiale sur des questions cl�s comme le protocole de Kyoto, la guerre pr�ventive, le r�le de l’ONU ou l’aide sociale. L’�volution de la relation �tats-Unis-Chine, entre rivalit� et interd�pendance, sera l’un des param�tres cl�s du futur ordre international. La s�curit� des approvisionnements �nerg�tiques continuera � structurer la strat�gie am�ricaine, qui visera � donner plus d’importance � l’Afrique et � l’Am�rique latine au d�triment du Moyen-Orient.
L’Afrique et le Moyen-Orient vont demeurer des r�gions d’instabilit� chronique � l’horizon 2025, avec de nombreux risques d’exacerbation du fait des �volutions d�mographiques, climatologiques et �conomiques. Si des sc�narios optimistes bas�s sur une meilleure gouvernance laissent esp�rer une am�lioration de l’�conomie, att�nuant la pression de la g�n�ration en �ge de travailler, les analystes misent plut�t sur l’aggravation de deux facteurs : la polarisation de l’�conomie sur les mati�res premi�res et la persistance de conflits. Ils pr�voient une forte augmentation de la production p�troli�re en Afrique subsaharienne, notamment en Angola et au Nigeria, ainsi que dans le monde arabe, o� l’on envisage une hausse de 74�% de l’extraction p�troli�re et un triplement de la production de gaz d’ici � 2030. Dans le m�me temps, l’absence de r�volution verte en Afrique subsaharienne devrait entra�ner une plus grande d�pendance alimentaire vis-�-vis de l’ext�rieur. Le conflit isra�lo-palestinien va plus que jamais ��servir de catalyseur et de d�multiplicateur des tensions r�gionales�� dans un contexte de dilemme croissant entre d�mocratisation et islamisation. ��Al-Qaida en tant que tel est un ph�nom�ne transitoire, mais le jihadisme continue de cro�tre��, affirme le rapport, qui insiste notamment sur la mont�e en puissance du chiisme. Au sud du Sahara, plusieurs aires de conflits r�gionaux (Afrique de l’Ouest, Grands Lacs et triangle Soudan-Tchad-Centrafrique) devraient perdurer, malgr� la pr�sence d’une Afrique du Sud prometteuse.
Le produit int�rieur brut de la Chine devrait tripler d’ici � 2025 et faire de cette �conomie la deuxi�me plus importante au monde apr�s les �tats-Unis. Mais, pour b�n�ficier d’une croissance durable, la Chine devra affronter son probl�me environnemental : 800 millions de Chinois vivront alors dans les villes ; la Chine repr�sentera 19�% des �missions mondiales de CO2 et les trois-quarts de ses rivi�res seront pollu�es. Sur le plan politique, peu d’ouverture est � attendre dans un proche avenir. On peut estimer que la Chine �voluera vers un r�gime ��autoritaire soft��. L’Inde deviendra en 2025 la quatri�me puissance �conomique mondiale. Cette d�mocratie devra continuer � mener sa ��discrimination positive��, afin de promouvoir les castes inf�rieures car son d�veloppement �conomique risquera de creuser les disparit�s r�gionales et de marginaliser sa minorit� musulmane, forte de 130 millions d’Indiens. Sur le plan international, elle jouera la carte am�ricaine, pour contrebalancer la mont�e de la Chine et le fondamentalisme des musulmans d’Asie du Sud-Est. En Am�rique latine, deux pays vont �galement s’imposer, le Mexique, arrim� aux �tats-Unis, et le Br�sil, p�le �conomique solide pour ses voisins.
Dans vingt ans, les vastes territoires de l’Eurasie auront vu s’affirmer des sous-ensembles r�gionaux. Toute l’Asie centrale regardera davantage vers P�kin et moins vers Moscou, tandis que la Moldavie, l’Ukraine et la Bi�lorussie, tout comme le sud du Caucase, subiront l’attraction de l’Union europ�enne et de l’Otan. La Russie, de son c�t�, est en passe de redevenir un pays riche gr�ce � ses ressources p�troli�res et gazi�res. Dans vingt ans, son PIB devrait �tre l’�quivalant de celui de la France et l’Italie r�unies, alors qu’aujourd’hui, il est inf�rieur � celui de la France. Mais la Russie devra faire face � des d�fis existentiels. La chute du nombre d’habitants, due � la mortalit� �lev�e et � la faible natalit�, va s’acc�l�rer d’autant que l’effet de l’�pid�mie de sida va se faire sentir. De plus, les in�galit�s vont se creuser entre certaines r�gions riches appartenant au ��premier monde� � et d’autres, d�laiss�es, qui se retrouveront avec les probl�mes du tiers-monde, d�sert�es par les plus jeunes qui iront chercher du travail dans les villes prosp�res. D�s lors, la question de l’�volution du r�gime actuel, de type ��d�mocratique autoritaire��, demeure enti�re.
L’Europe va �tre soumise d’une fa�on croissante aux effets de la globalisation de l’�conomie. Sa base industrielle va se r�duire, ce qui entra�nera d’importantes r�ductions d’emploi dans des secteurs � forte main-d’œuvre. Elle pourra toutefois maintenir une position forte dans les productions � grande valeur ajout�e, comme la chimie, la pharmacie, les t�l�communications ou les �nergies renouvelables, � condition de rester performante dans l’innovation technologique. Cela n�cessiterait un effort de recherche et d�veloppement sup�rieur � 3�% du PIB, ce qui est loin d’�tre le cas aujourd’hui. Sur les secteurs des biotechnologies et des nanotechnologies, la concurrence des �tats-Unis et de la Chine s’annonce tr�s rude. Ces changements surviendront dans un contexte de rar�faction et de vieillissement de la population active qui va n�cessiter de lourdes r�formes des syst�mes de s�curit� sociale, des march�s du travail et des syst�mes �ducatifs. La population totale de l’Europe � 25 va continuer � s’accro�tre, de 458 millions � 470 millions d’habitants en 2025, mais celle de l’Allemagne, de l’Italie et de l’Espagne va diminuer. Le nombre des personnes �g�es de 65 � 79 ans va augmenter de 37�%. L’immigration devrait se poursuivre au rythme de 600�000 � un million de personnes par an mais cela ne renversera pas la pression sur les syst�mes de retraite et de s�curit� sociale. En 2025, l’Europe sera toujours l’une des
r�gions les plus s�res et les plus riches du monde mais son
voisinage sera turbulent. Les violences politiques, religieuses et ethniques
au Proche et Moyen-Orient pourraient conduire � l’effondrement
des r�gimes pro-occidentaux ; la pauvret� en Afrique va
maintenir la pression migratoire ; la Russie pourrait devenir un ��
partenaire�� insaisissable. |
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